为充分发挥机电设备招标在工程投资成本控制中的积极作用，通过机电设备招标采购到满足工程需要的机电产品，既保证工程设备安装使用，又降低工程投资成本。在进行机电设备招标时就应该对工程机电设备技术性能要求、工程进度计划、同类机电设备技术发展趋势和市场供应状况、同类进口机电设备与国产设备综合性价比等机电设备招标相关信息进行全面仔细的收集分析，合理确定标的标准，降低机电设备采购成本。着重从以下几方面进行招标设计，最终实现投资成本控制。

　　机电设备招标采购一定要与工程性能要求和工程进度计划相适应。由于工程建设规模大、结构复杂、建设周期长等特点决定了工程项目中机电设备招标采购的复杂性和不确定性，机电设备本身的特性又决定了工程建设中机电设备招标的预先性和时限性，两者不能很好的集合往往会由于机电设备招标采购增加投资成本。在工程建设过程中由于机电设备招标采购不合理，使设备过早供应，将会增大仓库和施工场地使用面积，造成仓储积压，占用流动资金。如果机电设备供应过迟，则会影响设备安装，延误工期。机电设备招标采购合理则既能满足设备安装调试要求，又能降低仓储积压，减少流动资金占用，保证工程按期完成。所以在机电设备采购过程中必须根据工程进度安排，按照机电设备生产供应特点，进行机电设备招标采购，既保证设备安装需要又提高资金使用效率，达到成本控制效果。

　　掌握工程所需机电设备技术发展趋势，对机电设备进行优化选择。不同的工程性能需要的机电设备不同，不同的机电设备又有不同的技术性能。机电设备技术性能好坏直接影响设备运行效果。所以在机电设备进行招标采购时必须对工程设施中机电设备性能要求全面了解，准确分析把握设备在使用中的 特殊环境要求和安全技术要求，保证采购的机电设备满足工程性能要求。同时针对所需机电设备进行技术咨询，掌握设备技术发展趋势，根据工程需求确定机电设备规格、型号、性能。机电设备性能决定价格的特性决定不同的设备性能要求价格相差很大，同类机电设备技术越先进、性能越优良，设备价格就高；技术一般，性能稳定的机电设备，价格相对就低。为了进行投资成本控制，在机电设备招标过程中，要对所需机电设备进行全面技术咨询，根据设备技术发展趋势和性能特点，结合工程使用要求，选择既能满足工程设施要求，又不盲目追求新技术、高性能的招标标准，合理降低投资成本。

　　进行机电设备招标时要注意价格风险评价。机电设备招标过程中价格的确定是成本控制的重要一环。由于机电工程的特殊性使机电工程造价除具有一般商品的价格共同点外还具有自己的记价特征。机电设备价格随时间变化也会发生很动，同时机电设备价格还有其时限波动特征，比如电子产品随时间的推移价格一般会越来越便宜，但有的产品如变压器、电缆等随着时间的推移价格可能会越来越贵，所以在招标采购中，对随时间推移价格下降的机电设备，尽量推迟采购，而对随时间推移价格上升的设备则要尽量提前采购，以此降低机电设备采购成本。物价因素作为价格的主要风险因素，在项目的投资中占比很大，往往供应商在价格咨询期间提供的价格有效期限很短，而设备采购周期较长，因此在进行机电设备招标时，应当进行科学严谨的风险分析，对市场价格认真进行调查研究，了解供销渠道、收集价格信息，尤其是对进口机电设备的 招标，随着国际市场价格波动，机电设备价格波动较大，对此要有准确的预测、判断，掌握机电设备市场价格趋势，确定机电设备招标价格，避免标价过高，增加投资成本，标价过低，无法完成招标采购。

　　机电设备招标采购中要避免盲目的求全求新。机电设备由于其技术性能的不同，其价格存在很大差别，在进行机电设备招标过程中，如果对所需的机电设备盲目追求新技术、高性能，容易导致采购价格大幅上升、设备性能多余，有些机电设备相同产品不同规格，其价格就不同；相同规格机电设备技术性能不同价格存在很大差异。同样盲目追求进口设备也会使价格大幅上升，通过近几年的发展，我国的机电设备制造水平取得了长足的发展，在有些领域已具备相当的成熟技术和市场，能够满足部分领域机电设备标准要求，在机电设备招标采购中，如果在保证设备使用性能的 前提下选择国产机电设备，将使机电设备价格大幅下降，同时对后期运营维护费用的控制也有保证，达到成本控制的目的。

　　机电设备招标采购宜采用招标方式，特别是对进口设备的招标采购。随着我国加入WTO机电设备进口由审批管理转变为招标采购，在很大程度上满足了对进口机电设备的需求。但是在进行进口机电设备招标过程中，由于招标采购单位对国际机电设备发展状况不太了解，缺乏国际招标采购经验，在招标过程中难以把握国家相关政策要求和国际市场变化，加上对国际货币汇率变化把握不 够，造成很大采购风险。所以对进口机电设备采购宜采用招标方式，由于招标机构具有丰富的国际招标经验和国际机电产品信息，在机电设备选型、审查设备供应商资质、控制进口机电设备质量、防范国际贸易风险等方面得到保证，既实现了进口设备的采购又降低了由于国家政策、国际商品价格波动带来的投资风险。

　　招标是招标人通过公开方式提出交易条件，跟投标人达成合作的一种采购行为。按照竞争开放程度，招标可以分为公开招标和邀请招标。按照招标标的可以分为货物招标、工程招标和服务招标。我国的机电招标属于货物招标。

　　在1992―1999年中，我国机电招投标管理和流程才逐步完善。《中华人民共和国招标投标法》在2001年出台，规范了招投标市场的秩序。总体来说招标质量随着投标法的出台不断提高。但是还是存在招投标中的商业贿赂和腐败等行为。2001年之后，机电招标投标不仅在国内全面发展，在国际上也取得一定成就。

　　国机电设备招投标管理和操作现状在二十多年的发展中既呈现除了繁荣发展的趋势，也暴露了体制上、政策上的弊端。我国招标活动因为法律制度的不完善，经常出现虚假招标、串通投标、骗取中标等问题。不管是市场规范还是招标从业人员素质都和我国机电设备行业发展速度不匹配。如何保证采购过程的公开、公正、透明是现在我国机电招投标需要分析和研究的问题。我要想机电设备投标商能够在市场环境中自由竞争，我们必须结合中国国情、借鉴国际优秀管理政策和操作手段，更好地完善招投标制度。

　　我国的招标工作起步较晚，没有健全、合理、系统的法律法规。现在的招标法律法规不能有效指导招标实践活动，也不能适应日益激烈的自由市场竞争环境。

　　在我国现在招投标是由9个部门进行管理，包括发改、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门。国家招投标法只有一部，但是地方招投标法规和文件都各自形成一套标准。各个行政部门颁布的规章制度中也有相互交叉、条文矛盾、标准不统一的局面。这都给招投标管理带来了麻烦。招标机构要向多个部门申领资质证书才能开展招标业务，名目繁多的规章制度让招投标人产生混乱。有些地方具有地方保护政策，制定不公平的评判标准，在这种行业垄断的现象下，招投标机构就很难申领到资质证书。随着市场经济的日益完善，不规范、不健全的招投标管理机制弊端越来越明显得暴露出来，妨碍了招投标市场的有序、合理竞争。

　　招标服务是市场经济环境下形成的，缺乏相应的市场机制和市场秩序。而且我国对招标服务和壮大没有相应公平、公正的法律法规和管理机构，也没有为它的发展创造有利的外部条件。

　　我国评标、定标本来就缺乏一个公正合理、科学先进、操作准确的评标系统或者方法。特别是在机电设备资格审查中，技术含量不高的产品都采用资格后审的方法。虽然这种凡是能够减少审查环节，节省经济费用，缩短招投标过程，有利于良性竞争。但是招投标过多时会造成工作量的加大。而技术含量较高、标准不同于的机电设备通常采用资格预审方式。这种方式可以减轻评审时的工作量，同时也增加了投标单位的合格率。它的弊端就是延长了招投标的时间，增加了双方资格预审的费用。在现实操作中通常结合这两者的优势进行合理分配。

　　招标方经常在技术、专利产品等方面限制某些投标人的资格审查，这种行为是歧视行为。在《机电产品国家招标投标实施办法》中就明确规定“招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人”

　　开标议价的行为仍然存在，很多单位还是看重报价高低，甚至把公开招标演变成透明底极低的议标。

　　1、建立完善系统法制现在招投标线性法律还不健全，条款中有明显的漏洞、规定模糊、标准不完善。有的法律法规脱离实际，当理论用于世间的时候常常操作性不强。所以建立一个健全的招投标系统是非常有必要的。将立法部门和执法部门分开，同时要防范招投标过程中的腐败问题，一旦.发现腐败行为，要进行严格惩治。

　　2、为了统一招投标管理标准，避免多头管理，消除部门之间的利益纷争可以采取联席会议制。成立一个专门机构对各部门的管理人员指定派送，形成一个新的评价机构，统一管理全国的招投标活动。这种方式既能分散各部门的权利，又能使各部门的工作照常运转，提高了招投标的效率。同时加强部门合作意识，在招投标过程中积极沟通，努力协调。

　　3、完善招标机构服务主要从两个方面着手。一是国家和市场为机电设备招标商创造一定的条件，使招标商的发展有一个肥沃的土地；二是招标机构本身提高自身素质，规范行业标准。充分利用各种宣传手段对自己的大力宣传，多大招标投资业务。对人的专业知识和业务素质进行全方位的培训和考核，坚持持证上岗制度，保证有原则、有素质、有思想的优质的人。

　　4、采用“公平、公正、公开、择优”的评标方法。评估方法有全寿命费用评标价法、最低投标价法、综合评估法。全寿命费用评标价法是一种动态的评价方法，即考虑资金的时间价值。运用该方法进行设备、材料采购评标时先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在各投标报价上加上该年限内所发生的费用的净现值，再减去寿命期末设备残值的净现值，就可得到评标价格。最低投标价法即把价格作为评标的唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者的一种评标方法

　　经评审的最低投标价法是经评审的最低投标的标价。在机电设备性能、质量等方面条件相似时可以很容易进行比较。中标人以评标价格最低者为准。这种方式适用于功能、性能、工艺都比较成熟的机电产品。

　　综合评估法在招标中运用比较广泛，但是指标的权重设定比较重要。将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标报价上增加或减少该值而形成评标价格，并以该评标价确定中标单位的方法，主要用于小批量的机电设备采购招标评标中，评标标准一定要清晰、客观、量化。

　　中国贸易经济的不断发展和市场经济的不断完善使机电设备招标迎来了新的形式。我国招投标制度在引进国外的制度的同时要结合中国特色和国情，形成自有独立、完整的宏观体系。在实践中，要加强机电招标的管理，从招标各个操作环节入手，把握招标的公平性原则。

　　[1]赵松芬，浅析机电设招标中存在的问题及解决方法，中国招标，2003（33）

　　[2]杨云英、王碧碧，当前招标机构存在的问题与发展的思考，现代商业，2009（21）

　　(一)机电设备的发展 自觉或不自觉地将机械技术与机电技术结合，以改善机械产品的性能，结果出现了许多性能优良的机电产品或设备。到了20 世纪70、80 年代，微电子技术获得了惊人的发展，各种功能的大规模集成电路不断涌现，导致计算机与信息技术广泛使用。这时人们自觉、主动地利用微电子技术的成果，开发新的机电产品或设备，使得机电产品或设备的发展发生了脱胎换骨的变化，机电产品或设备不再是简单的“机”和“电”相加，而是成为集机械技术、控制技术、计算机与信息技术等为一体的全新技术产品。到了20 世纪90 年代，这种机电一体化技术迅猛发展，时至今日，机电一体化产品或设备已经透渗到国民经济和社会的各个领域。

　　现代机电设备，如电动缝纫机、电子调速器、自动取款机、自动售票机、自动售货机、自动分检机、自动导航装置 数控机床、自动生产线、工业机器人都是应用机电一体化技术为主的设备。与传统机电设备相比，现代机电设备具有以下特点：1、体积小，重量轻2、可靠性、灵敏性高3、工作精度高。由于现代机电有上述特点因而具有节能、高质、低成本的效能。

　　机电设备是随着科学技术的发展而发展的，因而在未来高度信息化的社会，机电设备必将出现翻天覆地的变化,不管怎样变化，这四大趋势是不可规避的

　　一、机电设备的高性能化趋势。二、机电设备的智能化趋势。三、机电设备的系统化发展趋势。四、机电设备的轻量化发展趋势。这既是机电设备发展的必然要求，也是科学技术发展的大势所趋。

　　市场经济的最重要特点是充分发挥竞争机制的作用，资本自由流通，资源主要由市场调节，这使得招标这种择优而取的形式在机电设备的运用上更加突出，影响一个招标项目质量高低、成功与否的因素是多方面的，任何一个因素不配合，就有可能造成招标质量低劣，甚至导致招标项目的失败，根据机电设备的现状及发展趋势，以及招标的条件和过程可以分析以下因素左右着机电设备招标的质量

　　（一）招标文件技术及商务条款的编制是否合理是实现高质量招标的关键。招标决策实际上是一个多目标决策系统，以设备采购招标为例，需综合考虑多方面的内容如：功能的满足度、技术的先进性、性能的稳定可靠性、价格的合理性（经济性）、服务质量等。这些指标又可归为技术和商务两大类，即技术的先进性、功能的满足度、性能的稳定性可靠性等属技术评价指标，价格的合理性（经济性）、服务质量等属商务类评价指标。

　　及招标办法的管理规定相继颁布，国家对企业通过规范招标采购设备也给予了一定的政策扶植。然而，由于招标的重要意义已经被社会普遍接受和认识，越来越多的机构看好这个市场的前景，纷纷进入。由此使得招标过程变得更加复杂化，甚至有暗箱抄做，严重的破坏了招标的公平性。由于不按招标程序规范运作，不但影响招标质量，体现不了招标的优越性，还可能造成采购业主享受不到国家给予的优惠政策，使采购业主对是否继续采用招标投标这种方式产生动摇。

　　（三）招标机构从业人员的敬业精神和自律精神是实现高质量招标的基本保证。急业主之所急，想业主之所想这是招标人应有的职业境界招标从业人员在招标项目中应树立“服务”意识，一切从采购业主利益出发，以高度的敬业精神要求自己，配合采购业主的工作安排，积极办理好各种手续并勤与其联络。同时，由于招标机构在招标项目中位置的特殊性，参与主持评标工作的招标机构成员往往会在评标委员会中占一席之地。鉴于上述情况，需要招标从业人员严格自律。。《招标投标法》第18 条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。《机电产品国际招标投标实施办法》第二十一条规定“招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人”。但现实操作中招标人往往将某些投标人的专有技术、专利产品、倾向性内容或技术规格明显有利于个别投标人的条款作为资格审查条件，在某些机电产品国际招标中，还在招标文件中规定了投标设备必须是进口设备。不管主观意愿如何，客观上都是对满足项目要求的其他供应商的一种排斥，因此这一做法有违公平原则，是与上述的法律文件规定相违背的

　　（四）做好招标项目的前期准备和后期跟踪与回访是确保实现高质量招标的重要条件。招标作为一种适应市场经济机制的采购方式，在我国时间不长一个招标投标过程包括招标、投标、开标、评标、定标五个环节，但一个招标项目的运作并不是从发标到开标、定标的简单程，从招标从业人员角度说，它包含了项目前期和后期两个阶段的较长周期的工作。也就是说：招标并不仅仅局限于从编制招标文件到开标、定标完毕这么一个短过程，而是在项目开展前，招标从业人员就应当提早介入，收集资料、寻找潜在投标人、与招标人保持沟通，确保招标顺利实施。在项目定标后，采购业主与中标人签定购货合同乃至设备到货过程中，招标从业人员仍应及时跟踪项目进展，在货物验收合格，正式投产后，还应回访采购业主，了解设备使用情况。只有在招标的全过程中，招标从业人员真正将采购业主的事情当成自己的事情一样对待，才能完成高质量的招标，招标这种采购方式才能真正体现其优越性和经济效益。

　　1.1招投标管理体制存在一定的问题。近年来，我国颁布了类似《中华人民共和国招标投标法》、商务部令2014年第1号《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》、《国务院办公厅引发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的通知》等多条法律法规，目的是为了进一步规范国家招投标操作。［1］但是，目前我国现行的招标管理体制却是由多个部门分别管理的，这种情况在我国形成了一种多头管理现象。多头现象的出现对于资质认证工作来说将会造成不小的混乱和麻烦，同一个招标机构想要获得招标资质，则必须向多个部门提交申请，才能开展多个领域的招标业务。这种现象无疑给招标单位的工作增加难度，大大降低了招标单位的工作效率。1.2机电设备招标管理中资格审核环节存在一定的问题。资格审查是招标操作过程中重要的环节，在实际操作过程中，通常包括资格预审和后审两种审核方式。［2］资格预审就是指在开标前，对投标单位的资质进行预先审查，排除资质不符合的单位。这种审查方式主要被运用在技术含量高但是对于产品的标准和规格却不太明确的重要机电设备招标当中，这种招标往往需要更高的条件，对生产厂商的要求相对来说也比较高。资格预审能够帮助筛选符合的投标单位，缩短评标时间，节约招标费用。但是，由于开设了资格预审环节，招标时间也会相应地拉长。资格后审是指在开标后对投标企业的资质进行审查。这种审查方式普遍被运用于技术含量不高、标准统一的机电设备招标当中。资格后审能够缩短招标过程，增强投标竞争性，但相应的社会成本也会增加。在实际操作过程中，往往会出现倾向性招标条款。1.3从事机电设备招标人员结构问题。机电设备的招标过程本质上属于货物招标，技术性、可移动性、来源广泛等这些属于货物招标的特点在机电设备招标中同样存在。［3］与其他货物招标不同的是，机电设备因为其技术性强，因此在招标过程中，负责招标的人员应该是专业的技术性人员，至少应该具备一定的专业知识。但是，在实际招标过程中，负责编制招标文件、主持招标全过程的人并不是专业的技术人员，更多是通过招标人员完成。招标人员可能对招标操作流程比较熟悉，但是对于机电设备的专业知识却存在着很大的欠缺。同时，目前我国大多数机电专业的技术专家普遍年龄偏大，虽然具备丰厚的专业知识，但是对于市场的敏锐以及新技术动向难免会表现出一定的迟钝，影响最终的评标结果。1.4评标、定标缺乏科学性。在机电设备招标过程中，除了资格审查外，开标评标定标都是十分重要的环节。其中，评标、定标则是最终确定中标单位的重要环节。［4］国家规定，评标定标过程必须具备公平、客观、科学、准确等特性。因此，招标单位在评标、定标环节应该采取科学合理的评标方法。然而，在实际操作过程中，评标、定标方法缺乏科学先进性，大多数招标单位确定中标的标准都主要是以投标单位的报价为主。这种评标方式缺乏科学合理性，在评标过程中，或是定量因素较多，或是定性因素较多，往往在开标后可能会存在一定争议。另外，一些专家可能在评标过程中存在差错，招标监管机构也很难发现实质性的证据，无法纠正。

　　2.1完善管理体制，避免多头管理现象。多头管理现象可能会导致招标工作操作过程中出现混乱，极大程度影响了招标工作的效率。为了解决这种现象，尽可能避免多头管理体制的弊端，国家和企业都要加强各部门之间的协调，完善管理体制。同时，还可以在各管理部门之间建立联席会议制度。此外，为了防止个别管理部门滥用职权，还可以将执法部门和立法部门分开，做到执法立法分明，尽可能杜绝滥用职权的现象发生。当政府各管理部门之间的机构职能进行调整后，还可以建立一个专门的机构，集合各部门散落的招标管理职能人员，形成系统整体的管理。2.2施行专家论证制度，确保招标文件的公平性。针对招标文件倾向性条款问题，可以在招标文件公开前，召集专家对招标文件进行论证，尽可能减少招标文件中出现倾向性条款的现象。事实上，专家论证的方式已经在我国很多地区正式施行，针对专业论证的程序、时间、范围、内容等，地方政府都出台了相关的规定和条文。在招标文件论证过程中，专家的地位独立，不得与招标或者投标单位有任何的利害关系。专家论证的重点也应该围绕在资格条件设立是否与此次招标规模相匹配、是否存在倾向性条款、是否有定制品牌问题、售后服务以及付款方式等是否符合合同条款、评标方式是否科学合理等方面。2.3提高招标人员的专业知识，完善人员结构配置。在机电设备招标操作当中，招标负责人员的专业知识水平对招标结果将会产生很大的影响。针对目前存在的负责机电设备招标人员专业性普遍不高的问题，招标单位应该高度重视。在人员配置方面，提高招标负责人员的专业性，或者委派专业人员负责项目的招标和采购。此外，招标单位也不能单纯地将自己的工作定位在二传手程序性工作中，在机电设备招标过程中，招标可以充分利用自身丰富的投标资源，建立投标人员及产品的资料库，对招标的程度进一步规范。2.4采用合理的评标方法。合理的评标方法是保证机电设备招标公平公正的重要措施，也是圆满完成机电设备招标工作的基本。在实际招标工程中，综合评估法以及经评审的最低投标价法是最常用的两种评标方式。通常情况下，最低投标价评标法主要被运用在具有通用技术、性能标准或者招标单位对相应的性能和技术标准没有特殊规定和要求的招标项目。运用最低投标价评标方式已经足够满足招标单位的实际需求。而综合评估法则需要根据投标单位的投标价、资质、产品性能、技术特征等多方面进行考虑，进一步确定中标候选人。相对于最低投标价评估法而言，综合评估法要求更高，在招标文件中，需要量化的因素也应该提早在招标文件中进行标明，给投标单位准确的参考依据。

　　随着社会经济的发展，招标投标必然会在各种货物及工程等方面普及，发展前景巨大。机电设备是技术性和专业性相对要求较高的产品，在采购过程中，采用招标方式不但能够更好地保证机电设备质量，同时还能降低成本。因此，业主更应该充分了解机电设备招标管理和操作过程，掌握招标的具体过程，完善招标人员配置，进行严格的资格审查程序，采用合理的评标方式，从而保证中标单位能够满足企业的要求。

　　［1］朱一仁.机电设备招标管理及操作过程中存在的问题及优化建议［J］．工程技术:文摘版，2015，5(12).

　　［2］黄生成.浅谈机电设备招投标中存在的问题及改进建议［J］．城市建设理论研究:电子版，2015，13(4).

　　［3］付圣元.浅谈电仪设备招标管理存在的问题及对策［J］．工程技术:全文版，2016，16(9).

　　引言：招投标制度是我国机电设备市场交易过程中的一项重要制度，在《中华人民共和国招标投标法》和《机电设备工程量清单计价规范》颁布实施以后，我国机电设备招投标改革有了重大突破，机电设备市场得到了极大程度的规范，工程项目质量和施工效率也得到了提高。但在经济全球化趋势下，招投标过程中串标、围标等不正当竞争行为仍然存在，同时，工程量清单计价模式的推行也给招投标带来了许多新的问题。为了使机电设备行业健康发展，找出并克服当前招投标中存在的问题显得尤为重要。

　　1.1相关法律不够完善目前我国在招投标方面的相关制度还不够完善，出台的《招投标法》没有明确规范中标单位应具备何种条件，其他相关法律也只是不同地区的规范文件，对于管理招投标，还不具备足够的约束力，可操作性不强。不完善的规范导致了招投标过程中评委说了算，而所谓的评委也并不一定全都是秉着公平公正的原则给出意见，各投标单位如果私下做足了“工作”，中标也是轻而易举。

　　1.2围标、串标的情况严重几个投标单位或企业之间事先串通好，投标过程中，通过刻意提高或降低投标价来限制竞争，将竞争对手排挤出局，最终某个单位中标，从而谋取利益。这种行为是机电设备领域乃至社会诚信丧失的体现，使招投标变得没有意义，极大的影响了招投标的公正性，对建筑企业的利益造成了影响，同时也违反相关法律。

　　1.3评标方法欠合理现在的招投标过程中，一些业主过分关注标价，而不重视其他的一些方面，部分施工单位抓住了这个特点，投机取巧，以低价抢标。这些施工单位并不一定具备足够资质、实力承建项目，但由于业主贪图便宜的心理，造成这些单位中标。那些不具备足够实力的单位，中标后直接分包给别的单位，自己什么也不做，还能从中获得利益。另外，随着社会进步，大部分施工技术和方案应用十分广泛，在评标过程中，很难区分出优劣，最终也只能通过标价高低来进行筛选，这使得评标方法过于单一和简单，对招投标制度的规范化不利。

　　1.4行政越权干预目前，在建设工程招投标过程中，行政干预较为严重。许多招投标过程看似公平，但评标结果往往都不是评标委员会所能决定的，一些行政部门滥用职权，越权干涉，违反操作流程和法律法规，暗箱操作，强行确定哪家施工单位中标，最终以谋取私利。另外，部分地区政府部门也会起到政策指导作用，为了保护本地企业，会采用行政手段阻止其他投标单位中标。这些行为严重破坏了招投标的公正性，同时也滋生了很多腐败贪污现象，极大的提高了建筑的投资成本。

　　1.5监管力度不够目前，由于各部门分工不明确、工作量大、专业性强等原因，招投标单位存在监管力度不够的情况。招投标过程中，由于监管的缺位问题，为一些想要谋取私利的人提供了机会，许多看似是为了方便建设单位和承包商的行为，实际上是为了自己从中谋取私利创造条件，提高了招投标的成本，造成了极坏的影响。

　　1.6招投标有待完善招投标具有投入少、风险低、回报高的特点，伴随着这一现象，大量的机构短时间涌入市场，服务质量逐渐下降。有些招标专业水平不够，有些不负责任，在招标时间仓促的情况下，编制的招标文件大量雷同，工程量清单漏项，项目特征描述不够准确和完整，直接影响施工单位报价的准确性，导致招标结果不合理。在招标过程中，还存在着招标单位和机构走“过场”的现象，一些招标单位，在招标前就内定好了中标企业，为了掩人耳目，使中标过程显得合理化，机构会和招标单位配合走好“过场”。目前，这是一种普遍存在的现象，这严重地影响了建筑市场的健康发展。

　　1.7资质审查存在弊端目前，我国招投标过程中的资质审查存在着很大的弊端。一些招标单位为了省事，很大程度上简化了审查环节，导致了未对投标单位的技术水平、管理情况、声誉等方面进行严格的审查。一些投标单位抓住这一特点，在资质上虚报、谎报、造假、盗用有效证件参加投标，由于资质和实力都不足，最终导致了工程质量大大降低，同时也滋生了其他一些腐败现象。

　　2.1完善招投标法律法规体系完善的法律体系，是规范招投标过程的重要保证，是使招投标管理公平公正公开化的基础。政府部门应该细化招投标过程中各个内容的规定，同时地方应根据《招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强、可供操作的规章制度，落实对违法违规行为的处罚，使招投标过程线加强法制教育、思想道德建设目前，我国许多投标人法律意识不足，非法分包、转包、围标、串标、暗箱操作等行为普遍存在于我国建设工程招投标过程中，对此，相关部门应该利用好各种媒体，多进行宣传教育，围绕招投标相关情况，结合当地实际情况，进一步完善招投标管理规定，使机电设备招投标过程逐步规范化，促进招投标工作顺利开展，坚决打击各种违法违规行为。同时，可以加强对从业人员的思想道德建设，让他们能从道德规范上，认知上意识到自己的行为的对错。多开展思想教育工作，奖惩分明，公开表彰优秀人员，严惩违纪人员，多管齐下，效果更佳。

　　2.3选择合理的评标办法评标是建筑企业招投标管理的关键工作，因此，要有一套有效的评定标准，避免评委徇私舞弊，保证评标的科学合理。可以根据工程的规模、功能等情况，制定出多种标准，评标的方法随着工程的变化而多变。对于低价标，应加强对投标单位资质的预审工作，招标单位应聘请具有足够资质、能力的机构编制工程量清单，同时要求投标单位复核工程量，评标过程要严格。除此之外，遇到大规模的工程时，资格预审阶段应更加严格，以减少清标压力。严谨的评标流程和职业素养高的评标专家也是必须的，结合科学合理的评定标准，一定能正确评价出投标单位的实力，挑选出优秀的投标单位。

　　2.4监督并公开招投标全过程招投标各个过程都公开进行，实行全过程监督，落实好监督工作，强化责任管理，确保监督监督人员不擅离职守，严厉打击串标、围标等腐败行为，做好招投标过程备案，做到出问题后有案可查，便于纠正错误，追究责任，给予处罚。为了更加公正，监督机构应独立设置，监督人员不得是建筑单位内部的，不能有隶属关系，监督人员不得接受任何部门、任何单位的贿赂，九游会执法要严肃，坚决查处违法违规现象。

　　2.5加强资质的审查招标单位应该设置独立的招投标管理办公室，专门负责管理工作，同时，还应该制定出完善的规章制度，落实规范化管理，并积极组织专业人员对投标单位的工程项目招标编制书以及资质进行严格的审查，还应积极采取措施协调处理好招投标工作中出现的各种问题，督促施工单位、监理单位认真履行合同。招投标过程中，工作人员必须严格按照文件要求，仔细审查投标单位的相关证书的真实性，同时还应对初步审查合格的投标单位进行实地考察，考核其施工业绩、信誉、设备状况等是否真实，综合投标单位的管理水平及项目部管理综合情况等对其进行评价，从而确保最终中标单位的资质和信誉等都能满足要求，以保证工程质量。

　　2.6加强对招标机构的建设和管理对于招标机构，从业人员自身的素质将直接决定招标的服务水平，但目前几乎没有对招标从业人员义务、责任的规定，应落实对从业人员责任，加强管理，规范行为。对于招标机构，可以建立信用系统，对招标的违规行为记录在案，推动招标机构更加诚信的提供服务。同时，招标行业内应成立自我管理协会，督促招标远离恶性竞争，规范自己的行为，明确自己应履行的义务和承担的责任。

　　结语：总而言之，科学合理的招投标制度应以“公开、公平、公正”为基础，应“诚实信用”为原则，逐渐建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。只有充分认识到当前机电设备招投标工作中存在的问题，进一步完善有形市场，进一步健全招投标机制，进一步优化评标办法，进一步调整监管方式，就一定能够提高机电设备招投标工作的质量水平。

　　[1]韩春印.对工程招投标中存在的问题及改进探讨[J].科技创业月刊，2011，07：68-69.

　　[2]韩俊丽.浅谈机电设备招投标中存在的问题及改进建议[J].现代经济信息，2011，15：6.

　　尽管“设备国产化审核”与“免税确认书申请”在衔接环节上有所调整，但从国家部委的管控顺序上，从企业内部实施环节上，两者还是存在较为密切的关系。下面从国产化管理出发，结合免税申报管理，对企业内部职责落实、工作流程进行探讨。公司内部职责落实新建城市轨道交通单位在开展新线机电设备国产化管理工作前，可先行落实各相关部门职责，如综合管理归口部门、技术归口管理部门以及主办部门等。综合管理归口部门。机电设备国产化综合管理归口部门建议由负责设备招投标、合同及预结算管理的部门担任，如合同部、合同计划、合同预结算处、企业管理部等（以下简称“合同部”），负责机电设备国产化管理工作的内部组织及外部协调，具体职责为：在内部组织上，负责指导企业各部门的新线机电设备国产化工作，组织主办部门编制机电设备国产化工作报告，汇总各设备专业的国产化率，计算综合结果，并组织企业内部审查会；在外部协调上，负责向国家发改委提交初审设备免税申请，负责向市发改委、国家发改委申报线路项目国产化率评审，之后，组织相关部门加中国城市轨道交通协会（国家发改委委托的轨道交通设备国产化评审单位，以下简称“交协”）主持的机电设备国产化评审工作。技术管理归口部门。机电设备国产化技术管理归口部门建议由总工程师室担任，职责包括：在工程前期，确定新线项目机电设备整体国产化率及各系统设备的国产化率指标并下达执行；在合同执行期，审核可能引起国产化率变化的设备设计变更；在国产化评审期，技术审查主办部门提交的国产化工作报告，参加企业的内部审查会，交协主持的国产化评审会。主办部门。即企业设备国产化工作的直接责任部门，一般为机电部、设备处或机电设备处（以下简称“机电部”），主要承担下列职责：在合同执行期，成立国产化专业小组，对各专业的设备清单进行政策和国产化率的符合性审查，将国产化率要求具体落实到设备合同中，并编制国产化工作报告提交有关部门；在国产化评审期，派出国产化专业小组成员，负责应答专业评审问题，并在必要时修正国产化工作报告。

　　下面按时间顺序对国产化率评审及免税申报工作的各流程节点予以说明。制定机电设备国产化率指标。总工室根据可行性研究报告、初步设计中涉及的各专业设备要求，提出国产化率指标，确定新线机电设备：车辆、信号系统、通信系统、供电系统、火灾报警系统、通风空调、动力照明、自动扶梯及电梯、自动售检票等国产化率指标，并下达主办部门落实。填制机电设备清单。主办部门在设计联络阶段，督促设备供应商编制提交进口清单（严格按财关税号文要求，分年度），以及国产化率计算用的设备清单（按发改工业2084号要求），并成立国产化专业小组初审前述各专业的清单，并提交合同部。向国家发改委提交免税申请文件。合同部汇总、文整、审核主办部门提交的设备进口清单后，在每年3月份，向国家发改委（产业协调司机械装备处）提交线路年度免税申请文件，对包括当年1城市轨道交通新线设备国产化评审及进口设备免税申报管理余华辉～12月进口设备零部件货值申请免税（相关设备清单需符合财关税号、发改工业2084号的列项要求，附分项货值），并跟进后续财政部、海关总署的批复进度。一般经国家发改委初审通过，免税申请能在当年9月份得以最终批复。向所在地海关办理备案手续。合同部在进口的协助下，凭相关线路立项、设备合同等证明文件，向所在地海关申请凭税款担保先予办理有关进口设备及部件的放行手续（简称“凭保先放”），做好在企业未获免税批复下的相关设备进口备案工作。设备以“凭保先放”方式进口。在年度企业免税申请得以最终批复前，合同部在进口的协助下，逐次以“凭保先放”方式组织进口设备，所在地海关按每批货值对应的税款扣减保函额度，待当年免税申请批复后，进口在批复的免税进口额度内，按实际进口批次办理《设备进口减免税证明》，以及核销当年凭保先放的税款保函额度。向国家发改委报备免税政策的落实情况。合同部应在每年3月份，将上一年度的免税优惠政策落实情况报国家发改委转报财政部备案，当企业实际使用免税进口金额与核实额存在较大差距时，企业应予以说明，存在虚报情节严重的，财政部将停止企业享受进口税收优惠政策1～2年。编写机电设备国产化工作报告。在合同执行期，主办部门将总工室相关国产化率要求，落实到具体设备合同，并会同设备供应商编制机电设备国产化工作报告，成稿后，在主办部门内部由国产化专业小组成员初审后，报批总工室审核，再报合同部进行国产化报告汇编和国产化数据统计。公司内审新线机电设备国产化报告，形成最终报告。合同部整合汇编国产化工作报告（附统计表及设备清单），并组织公司内部审查会议，会议由公司分管领导主持，合同部、总工室和主办部门参加，必要时，邀请具有评审经验的外部设备专家顾问与会。合同部根据内部审查意见，组织进行修改完善，并形成最终的国产化工作报告。报送新线机电设备国产化报告至市发改委，并协助转报国家发改委。合同部负责向市发改委（规划处）报送关于申报线路工程国产化率评审的请示，以及配合市发改委将请示呈送国家发改委（产业协调司机械装备处）。国家发改委委托交协组织评委专家进行国产化评审，评审地点一般为被评审的轨道交通企业所在地。评审过程中，合同部、总工室和主办部门需派员参加。线路机电设备国产化率评审后，交协将评审结果提交国家发改委（产业协调司机械装备处）。如评审通过，则企业后续线路进口设备免税申请初审不受影响，如评审不通过，企业需协同供应商做出相应国产化整改措施后，才能向国家发改委申报后续线路的初审。

　　设备的选型决定着产品的生产成本，设备寿命周期费用的大小，直接决定着产品制造成本的高低，决定着产品竞争能力的强弱和企业经营的经济效益。而设备寿命周期费用95%以上则取决于设备的规划和设备的选型阶段的决策。欲求在保证设备的技术性能、满足生产使用要求的前提下，使设备的寿命周期费用最小，就必须做好设备规划选型决策前的方案论证和可行性分析工作。在满足生产技术要求下，设法降低设备的设置费和维持费，这样才能以较低的寿命周期费用，取得较高的综合效益。

　　可靠性属于产品质量管理范畴，是指精度、准确度的保持性、零件耐用性、安全可靠性等。可靠性只能在工作条件和工作时间相同情况下才能进行比较，所以可以定义为系统、设备、零部件在规定时间内、在规定的条件下完成规定功能的能力。定量测量可靠性的标准是可靠度，可靠度是指系统、设备、零部件在规定条件下，在规定的时间（t）内能毫无故障的完成规定功能的概率。用概率表示抽象的可靠性以后，设备可靠性的测量、管理、控制，能保证有计算的尺度。

　　维修性是指通过修理和维护保养手段，来预防和排除系统、设备、零部件等故障的难易程度。系统、设备、零部件等在进行修配时，能以最小的资源消耗（人力、设备、工具、仪器，材料、技术资料、备件等准正常条件下顺利完成维修的可能性。同可靠性一样，对维修性也引入一个定量测定的标准――维修度。维修度是指能修理的系统、设备、零部件等按规定的条件进行维修时，在规定时间内完成维修的概率。我们希望设备的可靠度高些，但可靠度达到一定程度后，在继续提高就愈来愈困难了，相对微小的提高可靠度会造成设备成本费用按指数增长。所以可靠性可能达到的程度是有限制的。因此，要提高维修度，减少设备恢复正常工作的时间和费用，这是十分重要的事情。

　　选择设备是要选择在生产中安全可靠的设备，设备的故障会带来重大的经济损失和人身事故，对有腐蚀性的设备，要注意防护设施的可靠性，要注意设备的材质是否满足设计要求，还应注意设备结构是否先进，九游会组装是否合理、牢固，是否安装有预报和防止设备事故的各种安全装置，如压力表、安全阀、自动报警器、自动切断动力、自动停车装置。

　　成套性是指设备本身及各种设备之间的成套配套情况。这是形成设备生产能力的重要标志。设备的成套，包括单机配套和项目配套。工业企业选择适当的设备，以避免动力设备与生产设备之间出现“大马拉小车”或“小马拉大车”的现象，避免各种设备之间存在的“头重脚轻”等不配套现象。

　　环保性是设备的噪声和排放的有害物质对环境的污染，要符合有关规定的要求。应选择不排或少排放工业废水、废气、废渣的设备，或者是选择那些配备有相应治理“三废”附属装置的设备，还要附带消声、隔音装置。

　　设备的采购方式是指设备供应商的确定方式，它直接决定了采购的合法性、合理性、科学性以及采购合同内容的确定，乃至影响采购效率。因此，应根据项目的目标、资金来源以及国家现行的法律法规，及时制定供应商的确定原则和确定方式。

　　1、招标招标可分为公开招标和邀请招标两种形式，对于生产厂家数量多、社会已形成充分竞争的产品，应首先考虑采用公开招标的形式。对于产品具有特殊性，供应商有限，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的，在国家法律法规允许的范围内，也可采用邀请招标形式。

　　2、竞争性谈判对于招标后没有供应商投标、没有合格标、重新招标未能成立或者技术复杂、性质特殊、不能确定详细规格或具体要求的设备项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，或者不能事先计算出价格总额的，也可采用竞争性谈判方式来进行设备采购。

　　3、单一来源采购对于只能从唯一供应商处采购的，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处购置，且购置资金总额未超过原合同采购金额l0%的设备采购，也可采用单一来源采购方式进行。

　　4、询价比价对于设备型号规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的设备采购，可以采用询比价方式采购。

　　供应商资格条件的确定是系关所选设备的设计、生产、运输、安装、使用、服务等诸多方面，是设备采购成败的关键，只有合理划定设备供应商的选择范围，才能迅速、有效地选定最优的供应商。因此，合理确定设备供应商的资格条件显得尤为重要。一般首先应考虑供应商的经营状况、资质等级、银行资信等，然后对供应商提供设备的各项技术指标以及售后服务措施进行考核，经过综合分析供应商的整个投标方案后，选择最有利于采购单位的投标方案以确定供应商。

　　1、性价比分析招标项目一般来说，如果招标项目为标准制定产品及通用服务项目，适宜采用最低价法，若选择其他办法，则程序复杂导致评标时间长。若招标项目商务指标、技术参数非常复杂，甚至有特殊要求，则适宜采用百分比法，因为使用最低价法无法满足复杂的技术要求，而性价比法可能无法满足到特殊要求。2、评标因素分析分析评标因素主要是通过分析哪种因素对招标结果的影响比较大来选择评标办法。如果是价格因素占主要，则适宜采用最低价法，可以达到在质量相等的情况下得到最便宜的商品的效果。如果是需要满足招标文件规定的商务技术要求比较多，则采用百分比法较好。如果业主方想要的是最好的商品或是服务，同时价格因素的权重比较难以确定的项目，则应该采用价性比法，同时保证了价格和性能两方面的要求。3、借鉴招标的经验目前国内一些长期从事招标的招标机构，可根据招标的操作经验来确定评标办法，如果有过类似项目，可以直接采用原有的评标办法，可以达到事半功倍的效果。

　　在采购合同签订前，要认真审阅合同条款，确保合同条款维护本公司的利益；按采购业务人员归集采购合同，并及时提醒采购业务人员履行合同中的条款，将履约后的合同按供货单位分类归档，并妥善保管。

　　[1]张大利.关于采购策略优化的探讨[J].物流工程与管理，2012.9.

　　国家有关城市轨道交通设备国产化文件要求新批地铁项目必须以国产化为条件，要确保城市轨道交通车辆和机电设备平均国产化率不低于70%；对设备国产化率达不到70%以上的项目不予审批，其工作重点是--车辆和信号系统。对符合国产化政策要求的城市轨道交通建设项目，其进口产品可以免征进口关税和进口环节增值税。基于此原因，国产化率的核算与申报工作在地铁建设项目中显得尤为重要的；申报资料也是申报免税清单的重要依据之一。在项目完成机电设备采购工作后，项目业主单位组织完成项目车辆和机电设备国产化率自查，向发改委国产化办公室申报项目国产化资料，由采购核查小组核查是否达标。西安地铁二号线（一下简称本项目）是西安地铁整体规划中建设通车的第一条线路，遵循“立足国内、选用国内技术设备并致力引进技术的消化、吸收”的基本原则，积极稳妥地做好设备国产化工作，以期达到降低工程造价，节约投资，方便维修、降低运营成本目的。

　　西安地铁二号线工程北起铁路北客站，南至韦曲，沿西安市南北向主客流走廊布设，线km，全线座车站（均为地下站），设车辆段及停车场各1座，运营控制中心一个，主变电所2个。选用B型车，DCl500V接触网供电方式，VVVF交流牵引传动系统，列车6辆编组，初期配车132辆。信号采用无线移动闭塞，完整车辆（ATC）控制系统。本工程总投资105.15亿元，经四年多建设，已于2011年9月28日首段20.5km，17座车站开通运营。

　　主要包括电动车辆、车辆检修工艺设备、供电系统、信号系统、通信系统、自动售检票系统（AFC）、火灾自动报警系统（FAS）、屏蔽门系统（PSD）、暖通空调系统、电梯及自动扶梯系统、综合监控系统（ISCS）、给排水系统、气体灭火系统等共13个系统，各机电系统中又包含若干子系统。

　　（1）国产化率。是指设备国产部件的价值占总装设备总价值的百分比（设备价值以人民币为单位，外汇价按合同签订时的汇率折合人民币），国产化率是我国考核消化吸收国外技术和产品的一个硬指标。

　　（2）设备。是指全部轨道交通车辆和机电设备包括成套设备及备品备件、专用工具及测试仪器的总称（以下同）。涵盖范围共13个系统，不包括线路轨道、人防（防淹门）、车辆段与停车场及生产办公用房内的房屋配套设施。

　　（3）完成机电设备采购指项目业主单位取得全部机电设备采购合同和机电设备供应商取得全部配套总成、零部件采购合同。对于车辆段设备，国产部分可暂缓采购。

　　（4）国产化率核查的申报资料。项目业主向核查组提交的所有如实填写的《机电设备、配套总成和零部件分类清单》、《机电设备、配套总成和零部件进口清单》（下面简称分类清单和进口清单）及采购合同（包括部分二级采购合同，进口件的进口合同或合同，个别还需提供报关单或三级合同等证明文件）、按系统对分类清单和进口清单进行汇总统计，计算各系统和本项目车辆及机电设备的国产化率等文件。

　　{（项目内全部车辆和机电设备价格进口机电设备和零部件CIF价格）/项目内全部车辆和机电设备价格}×100%

　　=（1-进口机电设备总成和零部件CIF价格/项目内全部车辆和机电设备价格）×100%

　　（1）分母中的设备价格是项目业主与供货商签订的合同（一级）中的设备出厂总价和软件价之和，扣除已交纳的进口设备CIF价的增值税及关税，即下述第（4）项中的b、c两种情况。

　　（2）设备出厂总价是指供货商卖给公司不含运费及其他各项技术服务费用的设备硬件销售价格。即从一级合同价减去下列费用：

　　a）系统设计费、软件费及信号专业的调试费、设计联络、培训、技术文件及安装督导费。

　　b）技术服务费：包括①法定保险、担保费用；②项目管理措施费用，如项目工程服务部需增加支付的人员工资、交通、办公等费用，质量管理、健康、安全、环保、进度计划、审计、与其他界面的协调等费用；③设计联络、培训费用、工厂考察、出厂验收等服务费用、设备监理的配合费用等。④专项试验和工厂测试、系统调试、出厂检验中因增加试验项目而增加的费用；⑤技术文件资料费，如增加的试验项目的试验报告、增加的测试和系统调试文件、竣工资料、技术手册、操作手册、维护手册等费用（信号系统除外）；⑥其他费用等。

　　c）现场调试费用：包括①设备现场安装和技术指导费用，安装督导费用等；②设备现场测试、联动调试及试运行、验收（含现场验收、预验收、最终验收）等提供的测试仪器、工具、增加调试人员及其他配合试验费用等，对设有专门项目部的不能再计入项目部人员工资、交通、办公等支出，并不能与b项的③和⑤项费用重复计算；③设备质保期内的维护与服务费用等。

　　d）国内运输费用（或称“运送费”）：包括设备和备品备件的运输费、运输保险费、装卸费、有特别要求的包装费等。有合同价的按合同价列出，无合同价的由供货商根据实际情况列出。

　　（3）软件价：包括“软件及信号调试费”、“系统设计费”和“设计联络、培训、技术文件及安装督导费”（信号专业）之和，即软件费、系统设计费及信号专业的调试费、设计联络、培训、技术文件及安装督导费。

　　（4）进口设备价格包括进口设备硬件价和软件费、系统设计费等。“进口设备”包括进口的设备、配套总成和零部件等。只要原产地为国外，未经过机械和电加工的设备配套总成、零部件，不以进口方式和货币支付方式为准。本项目有些进口设备因有多级合同而出现多种价格，因此进口设备的价格包括以下几种。

　　a）项目业主通过招标直接从国外进口的设备到岸价（CIF价），如电气牵引、信号、轨道打磨车、固定式架车机组等。

　　b）供货商直接从外商进口的并有合同证明的CIF价，其进口产品由供货商交纳关税、增值税。

　　本项目除车辆段尚有部分工艺检修设备未招标外（已确定全部采购国产设备），已签订58个设备采购与设备安装合同，合同总额为232687.4976万元人民币。自查计算本项目车辆及机电设备综合国产化率为76.88%，车辆国产化率为71.97%，信号系统国产化率69.11%；核查小组核查结果分别为76.29%、72.18%和64.11%，其他系统也有不同程度的差异。

　　原因一是公司对牵引制动、信号、轨道打磨车、固定式地下架车机组等设备，采用了直接国际招标方式，减少了进口设备的中间环节费用。二是在计算进口设备价格时，获取了部分供货商提供的各级采购合同、报关单等文件，进口设备的CIF价、不含增值税的设备进口价、第三方进口设备采购价等。

　　大多数一级供货商提供了二级合同和主要的国产设备总成和零部件的订货合同。而二级供货商只有部分专业提供了三级合同，部分供货商以各种理由拒绝提供进口合同或在报关单中把单价抹去，无法得到CIF价，只能用一级合同中的进口部分的设备及价格，显然这个价比CIF价高，这样计算的国产化率会被实际的低估。

　　4.3 在设备采购阶段的招标文件、采购合同规定不同专业的国产化率要求，在保证本项目车辆和机电设备性能的先进性和实用性，安全性同时，确保采购完成后国产化率达标。

　　（1）《分类清单》和《进口清单》中有漏项。比如：车辆系统填报中把蓄电池全部为进口，核查结果只有蓄电池的正负极为进口，风挡遮蓬填入国产部分核查结果为进口。

　　（2）有些零件或材料归属容易混淆。如：屏蔽门系统合同中的绝缘地板不属于屏蔽门设备，按部件填入《分类清单》，而PSG和DCU实际为进口误填入国产。